Trump remanie la Sécurité intérieure avec des personnes strictes alors que les règles sur les frontières et l'argent se durcissent
Trump remanie la sécurité intérieure, signalant une nouvelle ère de contrôle aux frontières et d'examen des investissements
Des alliés purs et durs rejoignent le conseil consultatif alors que l'administration étend ses pouvoirs
Le président Donald Trump a dévoilé jeudi soir un Conseil consultatif de la sécurité intérieure (HSAC) reconstitué, composant cet organe influent de fidèles conservateurs et signalant une focalisation accrue sur l'application des lois sur l'immigration et la sécurité nationale, ce qui, selon les experts, pourrait remodeler le paysage de l'investissement et les marchés du travail américains.
L'annonce, faite via la plateforme Truth Social de Trump, nomme le gouverneur de Caroline du Sud, Henry McMaster, le commentateur conservateur Mark Levin, l'ancien détective du NYPD Bo Dietl et le sénateur de l'État de Floride Joseph Gruters au conseil consultatif, qui fournit des orientations directes au département de la Sécurité intérieure sur les questions de sécurité nationale.
"Sous la direction de la secrétaire à la Sécurité intérieure, Kristi Noem, le HSAC travaillera dur à l'élaboration de nouvelles politiques et stratégies qui nous aideront à sécuriser notre frontière, à expulser les voyous criminels illégaux, à arrêter le flux de fentanyl et d'autres drogues illégales qui tuent nos citoyens, et à RENDRE L'AMÉRIQUE SÛRE À NOUVEAU", a écrit Trump dans son message.
Le conseil remanié marque une escalade significative dans le programme de sécurité frontalière de Trump, intervenant dans un contexte de changements de politique controversés au DHS qui ont déjà attiré l'attention des organisations de défense des libertés civiles et des observateurs internationaux.
Un département transformé sous la direction de Noem
Depuis sa confirmation en janvier, la secrétaire Noem a supervisé des changements radicaux au DHS, notamment la fermeture du Bureau des droits civils et des libertés civiles du département. Les 200 millions de dollars précédemment alloués à ce bureau ont été redirigés pour financer une campagne de publicité anti-immigration mettant en vedette Noem elle-même, mettant en garde les migrants potentiels contre toute tentative d'entrée aux États-Unis.
Le Bureau des droits civils et des libertés civiles (CRCL) du DHS conseille les dirigeants et le personnel du département sur les questions relatives aux droits civils et aux libertés civiles. Son objectif principal est de garantir que le respect de ces droits est intégré à toutes les activités et politiques du DHS, et il enquête sur les plaintes connexes du public.
"Ce que nous voyons, c'est une restructuration fondamentale des priorités du DHS", a déclaré un analyste de la sécurité basé à Washington. "Le département passe d'une approche équilibrée qui tenait compte à la fois de l'application des lois et de la protection des droits à une approche presque exclusivement axée sur l'application des lois et la dissuasion."
La transformation s'étend au-delà des changements structurels. Sous la direction de Noem, le DHS a révoqué le statut de protection temporaire de centaines de milliers de migrants du Venezuela, de Cuba, d'Haïti et du Nicaragua. Le département a également intensifié les opérations de l'Immigration and Customs Enforcement dans les grandes villes du pays, ce qui a conduit à ce que les défenseurs des droits des immigrés décrivent comme un nombre sans précédent de détentions et d'expulsions.
Le statut de protection temporaire (TPS) est un statut d'immigration spécifique et limité dans le temps accordé par les États-Unis aux ressortissants éligibles de pays désignés connaissant des crises telles que des guerres ou des catastrophes naturelles. Ce statut permet aux personnes qui ne peuvent pas rentrer chez elles en toute sécurité de vivre et de travailler légalement aux États-Unis pendant une période définie.
Dans l'une des mesures les plus controversées de l'administration, des migrants auraient été transférés vers des centres de détention au Salvador connus pour leurs violations des droits de l'homme, parfois sans respecter pleinement les procédures régulières. Des sources au sein du DHS, s'exprimant sous couvert d'anonymat, ont confirmé que des discussions avaient eu lieu concernant des mécanismes potentiels d'expulsion qui pourraient affecter les citoyens américains, en particulier ceux qui critiquent certaines positions de la politique étrangère américaine.
Les membres du conseil signalent les priorités de l'administration
Les membres du conseil nouvellement nommés reflètent l'accent mis par Trump sur une application agressive et une loyauté envers sa vision politique.
Le gouverneur McMaster a été l'un des premiers et des plus fidèles alliés de Trump, soutenant les politiques d'immigration du président tout au long des deux administrations. Mark Levin, un animateur de radio conservateur virulent avec des millions d'auditeurs, plaide depuis longtemps pour des politiques d'immigration strictes et des mesures de sécurité frontalière renforcées.
Bo Dietl apporte au conseil son expérience d'ancien détective du NYPD et de personnalité médiatique, après avoir été candidat à la mairie de New York sur une plateforme qui mettait l'accent sur la loi et l'ordre. Joseph Gruters, un sénateur de l'État de Floride qui a auparavant présidé le Parti républicain de Floride, a défendu certaines des politiques d'immigration les plus strictes au niveau de l'État dans le pays.
"Ce n'est pas seulement un conseil consultatif, c'est un conseil de guerre", a déclaré un ancien fonctionnaire du DHS qui a servi sous plusieurs administrations. "Ces nominations suggèrent que l'administration se prépare à une campagne d'application des lois sans précédent qui mettra à l'épreuve les limites du pouvoir exécutif."
L'expansion de la surveillance soulève des inquiétudes quant à la liberté d'expression
Parmi les nouvelles initiatives les plus controversées du DHS, on trouve un programme de surveillance élargi qui examine les médias sociaux des immigrants pour ce que le département appelle des "activités antisémites". Ce filtrage peut servir de motif pour refuser les avantages de l'immigration, affectant les étudiants internationaux et les résidents légaux.
Les experts en libertés civiles ont tiré la sonnette d'alarme, estimant que le programme a un impact disproportionné sur ceux qui expriment certaines opinions politiques, en particulier en ce qui concerne les conflits au Moyen-Orient. Plusieurs cas ont déjà fait surface d'étudiants et de travailleurs dont les visas ont été révoqués en raison de publications sur les médias sociaux critiquant certaines politiques étrangères.
"L'effet dissuasif sur la liberté d'expression est profond", a déclaré un avocat spécialisé dans les libertés civiles qui a représenté les personnes concernées. "Nous voyons des gens s'autocensurer par crainte que leur statut d'immigrant ne soit compromis par l'expression d'opinions politiques."
Le paysage de l'investissement est confronté à un changement sismique
Au-delà de l'accent mis sur la sécurité des frontières, l'administration a déployé une "politique d'investissement America First" qui crée un système à deux vitesses pour les investissements étrangers aux États-Unis. La politique impose un examen strict des investissements provenant de "pays étrangers adversaires" désignés, notamment la Chine, la Russie, l'Iran, la Corée du Nord, Cuba et le Venezuela, tout en accélérant les approbations pour les alliés.
Tendances des flux d'investissements directs étrangers (IDE) vers les États-Unis au cours de la dernière décennie.
| Année | Dépenses BEA en nouveaux IDE (milliards de dollars US) | Flux nets d'IDE (milliards de dollars US) | Position des IDE (billions de dollars US) | Notes |
|---|---|---|---|---|
| 2014 | — | 298,8 $ (moy. 2014-21) | — | Moyenne BEA pour le contexte |
| 2015 | — | 484 $ | — | Flux record |
| 2016 | — | 480 $ | — | Flux record |
| 2017 | — | 325 à 381 $ | — | La fourchette reflète les différences de sources |
| 2018 | — | 215 à 216 $ | — | — |
| 2019 | — | 289 à 316 $ | — | — |
| 2020 | — | 112 à 137 $ | — | Basse pandémique |
| 2021 | 403 $ | 403 à 476 $ | — | Rebond post-pandémique |
| 2022 | 177,5 $ | 257 à 409 $ | — | Baisse par rapport à 2021 |
| 2023 | 148,8 $ | 289 à 349 $ | 5,5 $ | Nouvelle baisse des nouveaux IDE ; position des IDE à 5,5 billions de dollars |
| 2024* | ~140 à 150 $ (estim., T1-T3 annualisé) | ~290 à 340 $ (estim.) | 5,6 $ (estim.) | Flux T1-T3 stables par rapport à 2023 ; IDE du T3 à 72,5 milliards de dollars (en baisse de 23 % par rapport au T2) ; la position continue d'augmenter |
*Les chiffres de 2024 sont des estimations basées sur les données des T1 à T3 et des sources préliminaires.
Cette approche divisée s'étend à de nombreux secteurs considérés comme sensibles, notamment la technologie, les infrastructures essentielles, les soins de santé, l'agriculture, l'énergie et les matières premières. Le Comité sur les investissements étrangers aux États-Unis (CFIUS) s'est vu accorder des pouvoirs élargis pour examiner et potentiellement bloquer les investissements provenant de pays adversaires.
Le Comité sur les investissements étrangers aux États-Unis (CFIUS) est un organisme gouvernemental américain qui examine certains investissements étrangers dans des entreprises américaines. Son rôle principal est d'évaluer les implications de ces transactions pour la sécurité nationale.
"Ce à quoi nous assistons, c'est un recalibrage fondamental de l'approche américaine des flux de capitaux mondiaux", a déclaré un stratège de marché dans une grande banque d'investissement. "L'époque des investissements relativement ouverts, quel que soit le pays d'origine, est révolue. Désormais, la source du capital compte autant que la destination."
Pour les investisseurs des pays alliés, le nouveau paysage offre des opportunités sans précédent. Les projets de plus d'un milliard de dollars bénéficieront d'examens réglementaires simplifiés et d'évaluations environnementales accélérées. Simultanément, les investisseurs américains sont confrontés à de nouvelles restrictions sur les investissements sortants vers les pays adversaires, en particulier dans les secteurs technologiques de pointe tels que les semi-conducteurs, l'intelligence artificielle, l'informatique quantique et la biotechnologie.
"La politique crée des gagnants et des perdants clairs", a ajouté le stratège. "Le capital allié reçoit le tapis rouge, tandis que le capital adverse est confronté à un défi de contrôle qui peut s'avérer insurmontable."
Les marchés du travail se préparent à l'impact
L'accent accru mis sur l'application des lois sur l'immigration a envoyé des ondes de choc dans les industries qui dépendent fortement de la main-d'œuvre immigrée. Les producteurs agricoles, les entreprises de construction et les usines de transformation des aliments signalent déjà des difficultés à maintenir des niveaux de personnel adéquats, car les travailleurs craignent une augmentation des raids et des expulsions.
"Nous envisageons des pénuries de main-d'œuvre potentielles qui pourraient faire grimper les coûts tout au long de la chaîne d'approvisionnement", a déclaré un économiste agricole qui étudie les marchés du travail. "Lorsque vous combinez une application agressive des lois avec un marché du travail historiquement tendu, vous créez les conditions d'une inflation salariale importante dans les secteurs touchés."
Les employeurs sont désormais confrontés à la perspective d'audits plus fréquents sur les lieux de travail et d'exigences de vérification plus strictes concernant l'éligibilité des employés. De nombreuses entreprises ont commencé à planifier des mesures d'urgence en cas de perturbations potentielles, notamment une automatisation accrue et des salaires plus élevés pour attirer les travailleurs nationaux.
Le fardeau de la conformité s'alourdit pour les acteurs du marché
Pour les entreprises nationales et internationales, le nouvel environnement politique exige une vigilance accrue et des ressources de conformité accrues. Les entreprises doivent désormais faire preuve d'une diligence raisonnable plus rigoureuse en ce qui concerne les structures de propriété et les chaînes d'approvisionnement afin d'éviter les enchevêtrements avec des entités liées à des pays adversaires.
Les sociétés étrangères cotées sur les bourses américaines sont confrontées à des audits renforcés et à des examens de la propriété, celles qui sont considérées comme ayant des liens avec des gouvernements adversaires pouvant devenir inéligibles aux investissements des régimes de retraite américains.
"Le paysage de la conformité évolue sous nos pieds", a déclaré un avocat d'affaires spécialisé dans les transactions transfrontalières. "Ce qui était autorisé il y a six mois peut maintenant déclencher un examen réglementaire. Les entreprises doivent intégrer de la flexibilité dans leur planification stratégique pour tenir compte de cette nouvelle réalité."
Les perspectives restent incertaines
Alors que le Conseil consultatif de la sécurité intérieure remanié commence ses travaux, les analystes prévoient d'autres changements de politique qui pourraient remodeler à la fois les opérations de sécurité intérieure et les flux d'investissement. La concentration de voix dures au sein du conseil suggère que la position ferme de l'administration sur l'immigration et les investissements étrangers provenant de pays adversaires se renforcera probablement plutôt que de s'atténuer.
Pour les marchés, les implications restent complexes et potentiellement de grande portée. Les secteurs dépendant de la main-d'œuvre immigrée pourraient être confrontés à des vents contraires, tandis que ceux qui sont bien placés pour bénéficier du rapatriement et des investissements nationaux pourraient connaître des vents favorables. L'approche divisée des investissements étrangers crée des opportunités potentielles pour les capitaux des pays alliés tout en érigeant des barrières formidables pour les autres.
Ce qui reste clair, c'est que l'approche de l'administration Trump en matière de sécurité intérieure a évolué au-delà de l'application traditionnelle des lois pour englober des considérations économiques et d'investissement plus larges qui se répercuteront sur l'économie mondiale dans les mois et les années à venir.